前海全方位提高深港合作能级

　　《粤港澳大湾区发展规划纲要》公布的第九天，前海第一时间在香港举办落实《纲要》政策推介会。深圳市委常委、前海合作区党工委书记田夫表示，前海将以全方位提升深港合作能级为重点，深度对接「港澳所需」、「湾区所向」、「前海所能」。前海将积极对标林郑月娥行政长官在《纲要》宣讲会上提出的六个方面的重点工作，特别是在金融服务、科技创新、青年创新创业等方面，积极主动配合香港所需所向。

　　今年全国「两会」上，政府工作报告明确提出「落实粤港澳大湾区建设规划，促进规则衔接，推动生产要素流动和人员往来便利化。」前海作为粤港澳合作最紧密最成功区域之一，将深刻把握使命定位，抢抓粤港澳大湾区建设的重大机遇，进一步推动与香港互联互通，加强要素间高效流动。 

　　软硬并进推进与港互联互通

　　日前在香港举办的推介会， 是前海管理局第四次在香港主办大型推介会。从过往实际来看，每逢政策出现重大变化，前海都会第一时间在香港进行推介。前海管理局在香港设有联络处，以便于港人足不出港，就能联络上前海。

　　在落实港人到内地发展国民待遇方面，前海也走到了其它自贸区前面，在内地率先实现港澳居民免办《台港澳人员就业证》，更允许在前海工作的港澳居民、外籍人士自愿缴存住房公积金，享有本地市民待遇，以及住房公积金个人自住房贷款权利和购房贷款等优惠。据悉，未来，还将支持在前海工作的港人及其配偶、子女在人才住房、医疗教育、社会保险、创新创业等方面，按有关规定享受市民待遇。

　　通过制度创新，目前注册在前海的港企足不出香港也能完成纳税。前海开创跨境公证法律服务，建立与境外委托机构便捷沟通渠道。前海管理局打造外商投资「一口受理」平台升级版，外商只需在系统一次填报，在窗口一次提交材料，即可获取营业执照和投资备案回执，开创了商务、税分、法律合作新模式。据了解，在推动「软联通」方面，下一步前海将加强推动城市建设管理标准、社会公共服务标准、人才引进使用标准等方面与粤港澳各地之间的规则对接。努力使大湾区之间人流、物流、资金流、信息流、技术流实现高效流动。

　　构建「9+2+1」立体交通架构

　　《纲要》提出，要研究加强与香港基础设施高效联通。据了解，结合城市新中心规划优化，前海目前已规划了「9+2+1」陆海空立体交通构架。其中6条是轨道线，向北向东向西分别建设穗莞深城际线、深惠城际线、深珠城际线。南向设置的三条线，则将开通深圳到香港的三个新通道。一条是从深圳机场到香港机场的西部快轨；第二条是穗莞深延长线，由前海到西部通道、过海至香港北部新市镇洪水桥，香港在这里则规划了一条到九龙和港岛的城际轨道；第三条是从西丽高铁站过前海到香港东大屿都会的南北大通道。

　　还有3条高速公路和桥，包括已经开通的、到广州的沿江高速，正在建设中的深中通道，以及深珠公铁两用线。「2」就是建设直飞港澳和珠三角的直升机航站点，和直通港澳的游艇码头。「1」是指在前海设立口岸。

　　在香港推介会上，面对港媒记者提问，深圳市政府党组成员、前海管理局局长杜鹏就表示将推动一批重大项目建设，推动与香港在交通上的互联互通，推动研究在前海设立口岸，积极推动规划建设深珠复合通道、加快深港西部快轨、西丽枢纽至香港东大屿等项目研究。

　　助力香港青年圆梦

　　香港推介会上，前海梦工场入驻的香港团队——随身宝科技创始人、90后香港创业者郭玮强分享了他在前海创业的亲身经历。他说，前海为港人提供了非常良好的创业条件，团队享受到办公场所租金优惠、企业和个税优惠、核心成员的保障房、港澳居民免办就业证等优惠政策。具体入驻事宜咨询在线客服。

　　习近平主席去年10月再次视察前海时说，梦工场是圆梦的地方。据了解，截至2018年，前海深港青年梦工场累计孵化创业团队达356个，包括港澳团队176个，超半数项目成功拿到了融资，累计融资总额超过15亿元人民币。在此基础上，前海将进一步提升前海深港青年梦工场的规模和能级，加快出台实施《关于支持香港青年在前海发展的若干措施》、《前海粤港青年创业区实施》等政策，在港企注册、总部企业扶持、税收政策、人才扶持、安居保障等方面提供全方位政策保障。在财政扶持、职业资格认定、社会保障等领域加大支持。

　　前海还将结合粤港青年就业创业区建设目标，高标准高质量加快梦工场二期项目建设，确保今年年内正式启用，新增约1.6万平米创业空间。按照10万平米的标准建设粤港澳青年创业区，同步推进深港科技创新生态谷、深港设计创意产业园等平台建设。

　　在搭建交流桥梁方面，前海将继续支持港澳政府、高校以及社会团体等机构组织港澳青年到前海考察，争取每年接待一万人次。继续鼓励前海企事业单位提供实习岗位，争取每年提供1000个实习岗位。举办2019前海合作论坛、前海深港澳国际青年创新创业大赛、创业世界杯等重大活动，发起设立前海港澳青年协会，支持港澳青年社团在前海设立代表处等。

　　「六大聚焦」成就服务港企平台

　　前海为香港提供开放型经济发展平台。截至2018年12月底，前海累计注册港资企业10800家，合同利用港资1021多亿美元，较2012年前海管理局刚成立时的注册港资企业21家，合同利用港资7.37亿美元，增长分别高达514倍及138.6倍，前海在快速成长过程中，扩大了香港服务业发展空间。

　　而之所以能成为粤港澳合作最紧密最成功区域之一，是因为前海做到了六个聚焦：聚焦深港产业合作，通过组织实施利港惠港的「万千百十」工程、深港合作专项行动计划等举措，通过土地出让、平台建设、政策优惠等措施，吸引了汇丰集团、港交所等一大批知名港企落户；聚焦深港人才合作，积极争取中央支持前海建设粤港澳青年创业区，研究起草了《前海粤港青年创业区实施方案》。推出了深港青年梦工场、深港创新中心、深港基金小镇、深港文创基地等深港合作系列平台，前海成为港人「北上」创业的第一站；聚焦跨境金融合作，加强与香港在金融领域合作，推动实现跨境人民币贷款、跨境双向发债、跨境双向资金池、跨境双向股权投资和跨境资产转让等「五个跨境」；聚焦深港贸易合作，深化深港通关合作，企业入区货物通关时间缩减70%以上，节约货运成本超过10%；聚焦制度创新合作，以打造最接近香港的投资环境为目标，实行最国际化的商事仲裁，先后成立全国第一家港澳台和外国法律查明基地，第一家按法定机构模式治理的仲裁院，第一家借鉴香港廉政监督模式的廉政监督局，第一家粤港澳合伙型联营律师事务所等；聚焦重大项目建设，持续推进新城建设大会战，创新开展城市级BIM技术应用，首创土地1.5级开发模式， 「美丽前海、湾区水城」形象初步呈现。

　　纲要发布后，将进一步拓宽港企产业空间。据悉，前海将加强深港绿色金融和金融科技合作。探索与香港等境外地区建立绿色项目认证的互认机制，支持金融机构和企业跨境发行绿色债券，探索绿色金融产品的跨境转让。建设国际领先的金融科技创新中心和产业集聚区，推动大湾区在金融科技成果转化、人才交流、资源共享等方面的合作。在前海建设项目中，将更多适用香港模式进行建设、管理、服务。

　　同时，前海正在加快推动前海深港文创小镇、深港设计创意产业园、青年梦工场二期等一批重大项目建设，为深港合作提供更多平台载体。前海还将深入实施深港合作专项行动计划，加快粤港澳大湾区融合发展试验区建设。

　　对标香港营造一流营商环境

　　不久前，普华永道发布报告表示，如作为一个独立经济体参与排名，前海蛇口自贸片区营商环境便利度得分为77.44，在全球190个经济体中排名第31位，较去年提升了20位，显示出营商环境持续提高。普华永道合伙人曾惠贤表示，前海蛇口自贸片区总体营商环境优越、亮点突出、企业获得感强。10个评估领域中，执行合同领域进入全球前10。

　　实际上自前海成立以来，前海就一直对标香港，打造最接近香港的营商环境，这里是全国少有的实行双15%税率的地方。纲要发布后，顺应新形势要求，前海在提升营商环境方面将推出系列举措，一是联动香港建设「国际法律服务中心」和「国际商事争议解决中心」。加快支持法律服务业在前海发展，发挥「一带一路」法律服务联合会平台作用，推进「深港法律服务深度合作区」框架协议落地，将前海建设成为粤港澳大湾区法治融合的策源地。积极引进外国律师事务所在前海设立代表处，推动联营律师事务所联营改革，扩大联营律师事务所业务范围，放开律师在内地执业限制，构建多元化争议解决机制。

　　二是打造高标准知识产权保护高地。到去年底前海的专利申请授权量已经达到了2.5万件，前海实施最严格的知识产权保护。深圳首个国家级知识产权保护中心落户前海，前海将发挥深圳知识产权法庭、中国（深圳）知识产权保护中心作用，开展知识产权申请、确权、维权工作，培育引进一批知识产权投资融资机构，加强知识产权运营人才培养，推进深港知识产权运营中心建设，构建集创造、保护、运用于一体的知识产权保护体系。

　　三是建设金融安全示范区。《纲要》发布后不久，挂牌成立前海地方金融监督管理局、前海金融风险防控中心以及互联网金融安全技术工信部重点实验室前海实验基地；与中央网信办、深圳证监局等合作，以「前海鹰眼系统」、私募平台三期等为载体，推进监管科技应用；探索构建「金融监管沙盒」，开展以合作监管与协调监管为支撑的综合监管；设立国家首个信用经济试验示范区，利用跨部门信用大数据开展监管和风险防控。

　　2019年前海将全面落实深圳营商环境改革「20条」和前海综合营商环境改革32条措施，完善产业政策支持系统，实施「企业回归」行动计划等举措。

　　打造国际化湾区城市新中心

　　香港推介会的会场外，前海新城市中心的沙盘模型，吸引到所有香港嘉宾目光。这里将形成「一湾、两山、五区、四岛」的结构，按照先规划后建设、先地下后地上、先路网后开发、先环境后发展的「四先四后」规划建设理念和开发时序，强化山海统筹、港城统筹、岸线统筹，建设集山、海、林、城、岛、港、湾7种元素于一体的世界独一无二的湾区城市新中心。

　　前海还将建设八大公建设施，包括中国国家博物馆——深圳馆、前海国际金融交流中心、前海城市新中心的地标、前湾会议中心、伯克利未来音乐中心、国际学校、国际医院、体育公园等，将形成「三馆一中心一塔一校一院」及前湾会议中心等城市新中心标志性建筑群。杜鹏表示，要将环前海湾滨海地区打造成为世界级湾区城市客厅。

　　在建设过程中，借鉴香港经验，通过扩大香港工程模式建设范围等措施，提升城市建设和营运管理水平，加强海绵城市建设力度。完成紫荆园改扩建，启动环湾生态公园、桂湾公园等项目建设，力争新增景观绿化面积60万平方米。同时，将数字前海建设与智慧城市建设结合起来，加强信息基础设施建设，打造粤港澳湾区信息枢纽。积极引进境内外高端教育、医疗资源。

　　而所有这些都旨在为港澳居民来前海发展提供国际化高质量宜业宜居的生活环境，以及高质量的社会服务。